4 июля комитет Парламентской Ассамблеи Совета Европы по вопросам миграции, беженцев и населения и Милли Меджлис провели в Баку международный семинар на тему «Лица, ставшие переселенцами на Южном Кавказе».

Открывая семинар, председатель подкомитета ПАСЕ по беженцам госпожа Рут-Габи Вермот-Манголд сказала: основная цель мероприятия заключается в рассмотрении работы, проделанной после состоявшихся в 2001 году первых обсуждений на эту тему, повышении внимания местных правительств, а также международных организаций и стран-доноров к решению проблемы беженцев и вынужденных переселенцев, расширении сотрудничества. Члены подкомитета, посетив азербайджанские районы, где расселены вынужденные переселенцы, обстоятельно ознакомились с их положением. В предыдущие годы правительство Азербайджана действительно предприняло важные шаги в области улучшения социального положения вынужденных переселенцев, возвело несколько городков со всей инфраструктурой. Вынужденным переселенцам предоставлено жилье, выделены земельные участки, словом, уменьшена их зависимость от других. Однако часть их все еще живет в тяжелых и невыносимых условиях. Надеемся, что в ближайшие несколько лет их положение тоже улучшится. В то же время это отнюдь не должно препятствовать возвращению их к родным очагам. Мы прежде всего хотим, чтобы они, в первую очередь, интегрировали в общество, чтобы была устранена их зависимость от других, тех или иных организаций, а главное, чтобы в регионе был достигнут мир. Международные и неправительственные организации уже более 15 лет оказывают помощь Азербайджану и другим странам. Они, в принципе, устали. Поэтому нам необходимо найти также новую форму международного сотрудничества.

Член подкомитета, депутат Милли Меджлиса Наира Шахтахтинская поблагодарила руководство комитета за согласие провести это мероприятие в Азербайджане. Она сказала: проведение такого семинара свидетельствует о том, что Совет Европы и комитет действительно хотят оказать содействие решению проблемы. Правительство Азербайджана вплотную занимается решением проблем. Однако игнорирование агрессивной Арменией мнений международных организаций, ее деструктивная позиция препятствуют решению вопроса. Мы хотим, чтобы Совет Европы и другие организации еще больше активизировали свои усилия, чтобы проблема как можно скорее нашла свое решение.

Выступивший затем руководитель делегации Азербайджана в ПАСЕ, председатель постоянной комиссии Милли Меджлиса по международным отношениям и межпарламентским связям Самед Сеидов подчеркнул, что семинар представляет важное значение не только с точки зрения решения проблемы беженцев и вынужденных переселенцев, но и с точки зрения установления места нахождения и возвращения лиц, пропавших без вести и взятых в заложники в условиях войны, а также борьбы с торговлей людьми. Правительство Азербайджана с особым вниманием и чуткостью подходит к этим вопросам. В нашей стране проживают беженцы, изгнанные из родных очагов не только в результате армяно-азербайджанского конфликта, но и по другим причинам. Правительство Азербайджана предоставило убежище и этим людям, оно старается улучшить их социальное положение. Международные организации заявляют, что устали. В действительности же устали беженцы и вынужденные переселенцы. Они устали жить в этих невыносимых условиях без крыши над головой. Это может привести к тяжелым последствиям. Мы обращаемся к Армении. Ей необходимо полностью освободить оккупированные территории. Было бы хорошо, если бы Совет Европы, его соответствующие структуры, страны-доноры и международные организации, консолидировав свои усилия, поддержали правое дело и справедливую позицию Азербайджана в урегулировании конфликта. Это одновременно преумножит авторитет данных организаций.

Заместитель председателя подкомитета по беженцам и главный докладчик семинара Борис Чилевич в своем выступлении сказал: работа, проводимая правительством Азербайджана в связи с решением социальной проблемы беженцев и вынужденных переселенцев, должна служить примером и для других стран. Нам необходимо сделать все возможное для того, чтобы никто не мог препятствовать пожеланию вынужденных переселенцев вернуться к родным очагам и их интеграции в общество. Всякого рода злоупотребления этим должны быть пресечены. Важнейшая задача заключается в развитии надежного сотрудничества между государствами региона и международными организациями. Такая надежность на Южном Кавказе находится на крайне низком уровне. Сторонам следует представить друг другу документы, связанные с проживанием беженцев и вынужденных переселенцев, их финансовые, имущественные, банковские и другие документы. Все рекомендации Совета Европы должны быть в точности выполнены. В Азербайджане мы в определенном смысле видим это. Все это, а также наши рекомендации найдут свое отражение в подготовленном нами докладе.

Затем выступил заместитель премьер-министра Азербайджана, председатель Государственного комитета по делам беженцев и вынужденных переселенцев Али Гасанов. Информировав участников об исторических корнях, причинах возникновения армяно-азербайджанского, нагорно-карабахского конфликта, Али Гасанов сказал: Совет безопасности ООН, ОБСЕ, Совет Европы и ряд других авторитетных организаций, а также Государственный департамент США уже выразили отношение к проблеме, потребовав безотлагательного и безоговорочного вывода оккупационных войск с азербайджанских земель. Однако агрессивная Армения игнорирует данные решения, и конфликт до сих пор остается нерешенным. Проблема беженцев и вынужденных переселенцев названа общенациональным лидером азербайджанского народа Гейдаром Алиевым и Президентом Ильхамом Алиевым проблемой номер один, так как сегодня на долю Азербайджана приходится 1 миллион или 6 процентов проживающих в мире 17 миллионов беженцев и переселенцев. За 10 лет средства, выделяемые нашим государством на решение социальных проблем беженцев и вынужденных переселенцев, увеличились в 90 раз, расходы на питание – в 60 раз, коммунальные услуги – в 120 раз. Только в 2004 году средства, выделенные для беженцев и вынужденных переселенцев государством, составили 120 миллионов долларов, а всеми международными и гуманитарными организациями – 36 миллионов долларов, в то время как в 1994 году средства, выделенные международными организациями, составляли 76 миллионов долларов, а правительством Азербайджана, – всего 2 миллиона долларов. В 2005 году из государственного бюджета на нужды этих людей были выделены средства на сумму 72 миллиона долларов. Эти цифры еще раз свидетельствуют о том, что правительство Азербайджана, мобилизовав все свои возможности, старается решить социальные проблемы беженцев и вынужденных переселенцев. 1 июля минувшего года Президент Ильхам Алиев утвердил Государственную программу по улучшению условий жизни и повышению занятости беженцев и вынужденных переселенцев. Недавно при Президенте состоялось широкое обсуждение исполнения данной программы, были даны конкретные поручения по улучшению условий жизни вынужденных переселенцев с использованием всех возможностей.

Вся работа, проводимая государством в связи с вынужденными переселенцами, носит временный характер, построенные для них поселки также являются временным местом жительства. Они вернутся к родным очагам, так как уже всей мировой общественности известно о существующих здесь реалиях. Если 10 лет назад армянское лобби доводило эти реалии до всего мира в абсолютно искаженном виде, то сегодня им это не удается. Это также обусловлено тем, что представители всех международных организаций воочию убеждаются в этих реалиях. Сегодня все зависит от объективного и решительного выражения международными организациями и мировой общественностью своего отношения к данному вопросу. То есть им необходимо обеспечить исполнение принятых ими решений. В противном случае, проблема вновь затянется.

Правительство Азербайджана плодотворно сотрудничает с соответствующими международными организациями по данному вопросу. Сегодня проблемой беженцев и переселенцев в нашей стране также занимаются 94 национальные неправительственные организации. За последние 12 лет они осуществили различные программы на 640 миллионов долларов. В последнее время говорят, что международные организации устали, а проблема остается нерешенной. Считаем, что такой подход неверен и является лишь предлогом. Поэтому нам хотелось бы, чтобы международные организации консолидировали свои усилия для достижения скорейшего урегулирования конфликта и одновременно продолжали оказание помощи.

В ноябре этого года в Азербайджане состоятся парламентские выборы. Вынужденные переселенцы примут участие в выборах и выберут своих кандидатов. Для них созданы 9 избирательных округов. Один из них – Ханкендинский избирательный округ по известным причинам не функционирует. Остальные 8 округов и 538 участков действуют. Созданы все условия для проведения выборов в демократической, прозрачной, свободной и справедливой обстановке.

Затем начальник Управления миграции Министерства труда и социальной защиты населения республики Рауф Тагиев, сотрудник Министерства беженцев и вопросов расселения Грузии Алеко Абуладзе и другие в своих выступлениях говорили о состоянии миграции на Южном Кавказе, статусе мигрантов и других вопросах.

Вторая сессия семинара была посвящена сферам деятельности для сотрудничества. На сессии обсуждались вопросы совместной помощи беженцам, возвращения документов и имущества, разминирования, торговли людьми.

Представитель сети ГРИНГО (Инициатива неправительственных организаций Кавказа) Назим Ибадов выступил с сообщением о функционирующей с 2001 года сети, объединяющей 17 неправительственных организаций, и призвал международные структуры использовать силу этого большого потенциала.

Представитель Совета беженцев Дании на Южном Кавказе госпожа Рикке Фриис, резидент-представитель Совета беженцев Норвегии в Азербайджане госпожа Берит Ольсен отметили, что при оказании беженцам и переселенцам экономической помощи используется их потенциал. Так, им предоставляются микрофинансовые кредиты, разъясняются правила получения этих кредитов. На Кавказе создано общество с ограниченной ответственностью кредитных и микрофинансовых институтов. Данное общество осуществляет совместную работу с 6 структурами трех стран (Азербайджан, Грузия и Армения), занимающимися микрофинансами. При этом не забывается и часть населения, живущая в нужде, бедная прослойка.

Было рекомендовано вывести беженцев и вынужденных переселенцев из изолированного положения и добиться их местной интеграции. Это не мешает их возвращению в дальнейшем. Во-вторых, необходимо установить связь между гуманитарными программами и программами развития. Гуманитарная помощь с каждым годом сокращается. Поэтому эти шаги должны быть охвачены программой развития, они должны быть способны обеспечивать себя. В-третьих, необходимо уделить серьезное внимание сокращению бедности и др.

С января этого года Совет беженцев Норвегии осуществляет программу распределения продовольствия среди учащихся в Баку, строит в Грузии и Азербайджане новые школы, оснащает их необходимым оборудованием и принадлежностями.

Заведующий отделом проблем беженцев, вынужденных переселенцев, миграции и работы с международными организациями Аппарата Кабинета Министров Гурбан Садыгов отметил в связи с предлагаемым проектом по возвращению документов и имущества, что как в Армении, так и в Азербайджане невозможно решать вопросы, решение которых зависит от государства, на уровне неправительственных организаций. Если неправительственные организации могут решать столь важные вопросы, то вместо того, чтобы говорить о документах 50-100 человек, пусть лучше скажут, что нормы международного права, известные четыре резолюции Совета безопасности ООН остаются на бумаге. Несколько дней назад представители Парламентской Ассамблеи Совета Европы побывали в палаточных городках, навестили тех, кто проживает в железнодорожных вагонах. Что для этих людей важнее: справка или родной очаг?! Было бы хорошо, если бы неправительственные организации Азербайджана отказались от составления теоретических документов, различных проектов и хотя бы один раз побывали у наших соотечественников, увидели их страдания, выслушали их. Пусть они убедятся в том, нужны ли этим людям документы.

Гурбан Садыгов призвал международные организации уделить внимание возвращению беженцев и вынужденных переселенцев к родным очагам.

Директор АНАМА (Азербайджан) Назим Исмайлов коснулся проблем разминирования, а председатель общественного объединения за гражданские права «Чистый мир» Мехрибан Зейналова - торговли людьми, руководитель представительства Международного Комитета Красного Креста в Азербайджане госпожа Мери Вернц, руководитель рабочей группы Государственной комиссии по делам военнопленных, заложников и пропавших без вести граждан Фирудин Садыгов говорили о пропавших без вести лицах. Полный текст речи (Представитель Армении во время выступления Ф.Садыгова покинул зал и вернулся лишь по окончании выступления).

Фирудин Садыгов сказал: в настоящее время наша страна занимает одно из первых мест среди стран мира по числу беженцев и лиц, пропавших без вести в результате войны. Из пропавших без вести 4800 человек 3823 - военные, 54 - дети, 321 - женщины, 409 - старики. На сегодняшний день освобождено более 1370 военнопленных и заложников. Из них 169 - дети, 338 - женщины и 286 - старики. Многочисленные факты свидетельствуют об уничтожении и присвоении армянами на оккупированных территориях образцов культуры и искусства, исторических памятников Азербайджана. Анализ имеющихся в Государственной комиссии сведений, свидетельства освобожденных военнопленных и заложников и экспертиза возвращенных трупов свидетельствуют о том, что они были подвергнуты нечеловеческому обхождению, их внутренние органы вырезались, над ними проводились опыты, раненые подвергались неимоверным пыткам, военнопленные и заложники в массовом порядке уничтожались.

Мы осуществляем плодотворное сотрудничество с Международным Комитетом Красного Креста (МККК) и Международной рабочей группой (МРГ). Однако уставы данных организаций не предусматривают конкретных мер для розыска и освобождения военнопленных, заложников и пропавших без вести лиц. Их деятельность больше зависит от пожелания сторон. Таким образом, как МККК, так и МРГ выполняют лишь посредническую миссию. Появилась необходимость в укреплении и расширении полномочий региональных отделений (офисов) данных органов. На различных уровнях проводились обсуждения, были приняты документы, связанные с трагедией десятков тысяч семей в результате развязанной Арменией агрессии против Азербайджана. Однако перед Арменией не было выдвинуто требований об освобождении военнопленных и заложников. 10 мая 1996 года Азербайджан в одностороннем порядке освободил всех находившихся в плену армян. Противоположная сторона не проявляет к этому никакого интереса.

На последней сессии семинара говорилось о примерах сотрудничества на Балканах, межправительственной инициативе, закрепленной Пактом стабильности для Юго-Восточной Европы, выступил представитель Центра МАРРИ (Региональная инициатива по миграции, убежищу и беженцам) в Скопье.

Председатель подкомитета Парламентской Ассамблеи Совета Европы по беженцам госпожа Рут-Габи Вермот-Манголд подвела итоги семинара, выразила выступившим признательность за активное участие в обсуждениях.